¿Hilo de Ariadna o tela de Penélope? Una reflexión crítica sobre la política de vivienda urbana para la población en situación de desplazamiento en Colombia

Abstract

El alto grado de vulnerabilidad de la población desplazada y el bajo impacto de los programas dirigidos a ella, han traído como resultado la resolución de problemáticas de vivienda bajo condiciones de ilegalidad, que origina el desarrollo de barrios con baja calidad de la vivienda en términos de habitabilidad. En lugar de proponer una evaluación de la política de vivienda para desplazados por la violencia, el artículo propone un análisis de la política pública de vivienda para desplazados. En esta perspectiva, después de plantear el estudio de las políticas públicas como análisis del “Estado en acción” y manera de “resolver problema”, se revisa la política pública de vivienda para la población desplazada y se contrasta con el problema que pretende resolver, con lo cual se podrá afirmar que el carácter de la política es centralista y asistencialista con territorialidad limitada y controlada. De otro lado, la política pública de Vivienda de Interés Social VIS urbana se caracteriza como una política dual e híbrida, caso típico de “secterritorialidad” y de “gobiernancia”. Considerando que las lógicas respectivas de las dos políticas públicas no permiten pensar en resolver los problemas de vivienda de la población desplazada, el artículo propone principios generales de una política pública de vivienda “integral” para la población en situación de desplazamiento.