¿Hilo de Ariadna o tela de Penélope? Una reflexión crítica sobre la política de vivienda urbana para la población en situación de desplazamiento en Colombia
Fio de Ariadna ou tecido de Penélope? Uma reflexão crítica sobre a política da vivenda urbana para a população em situação de deslocamento na Colômbia
Description
O alto grau de vulnerabilidade da população deslocada e o baixo impacto dos programas dirigidos a essa população, tem trazido como resultado a resolução de problemáticas de vivenda, baixo condições de ilegalidade, originadas pela criação de bairros com baixa qualidade de vivenda em termos de habitabilidade. Em vês de propor uma avaliação da política da vivenda para deslocados pela violência, o artigo propõe uma análise da política pública de vivenda para deslocados. Nesta perspectiva, depois de apresentar a análise das políticas públicas como análise do “Estado em ação” e maneira de “resolver problemas,” se revisa a política pública de vivenda para a população deslocada. Também se compara com o problema que pretende resolver, pelo qual será possível afirmar que o caráter da política é centralista e assistencialista com territorialidade limitada e controlada. Do outro lado, a política pública da VIS urbana se caracteriza como uma política dual e hibrida, caso típico da “sec-territorialidade” e da “governança.” Considerando que as lógicas respectivas das duas políticas públicas não permitam pensar na resolução dos problemas de vivenda da população deslocada, o artigo propõe princípios gerais de uma política pública de vivenda “integral” para a população em situação de deslocamento.El alto grado de vulnerabilidad de la población desplazada y el bajo impacto de los programas dirigidos a ella, han traído como resultado la resolución de problemáticas de vivienda bajo condiciones de ilegalidad, que origina el desarrollo de barrios con baja calidad de la vivienda en términos de habitabilidad. En lugar de proponer una evaluación de la política de vivienda para desplazados por la violencia, el artículo propone un análisis de la política pública de vivienda para desplazados. En esta perspectiva, después de plantear el estudio de las políticas públicas como análisis del “Estado en acción” y manera de “resolver problema”, se revisa la política pública de vivienda para la población desplazada y se contrasta con el problema que pretende resolver, con lo cual se podrá afirmar que el carácter de la política es centralista y asistencialista con territorialidad limitada y controlada. De otro lado, la política pública de Vivienda de Interés Social VIS urbana se caracteriza como una política dual e híbrida, caso típico de “secterritorialidad” y de “gobiernancia”. Considerando que las lógicas respectivas de las dos políticas públicas no permiten pensar en resolver los problemas de vivienda de la población desplazada, el artículo propone principios generales de una política pública de vivienda “integral” para la población en situación de desplazamiento.
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