A la reconquista del espacio vial: un análisis de los factores que influyeron en las funciones de regulación y fiscalización del transporte urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima durante el período 2007-2014

Abstract

Esta investigación estudia las dificultades experimentadas por el Estado peruano durante la implementación de sus decisiones y el establecimiento de un marco regulatorio efectivo precisamente en uno de los sectores que, históricamente, se caracteriza por la precariedad de sus intervenciones: el sistema de movilidad urbana. Para ello, se analiza el caso de la Gerencia de Transporte Urbano comparando y describiendo los factores que influyeron sobre el desempeño de sus funciones de regulación y fiscalización a lo largo del período 2007-2014; ello incluye dos gestiones municipales con orientaciones políticas contrapuestas sobre el sistema de transporte en la ciudad de Lima. Los hallazgos confirman la hipótesis general de investigación: las variables que influyeron en el ordenamiento del transporte urbano de Lima en esos años fueron el esquema de gobernanza de la ciudad, el juego político establecido entre autoridades y empresas de transporte, así como las capacidades técnico-administrativas de la agencia estudiada.

This investigation focuses onthe obstacles that emergedduringthe implementation of public policiesand initiativesin one of the economic activities most exposed to informalityin Peru: the urban public transportation system. The study examines in depth the Urban Transport Office of the Lima Metropolitan Municipality in orderto identify the wide array offactors that affected the performance of regulatingand supervisingfunctions aroundthe urban transport systemin the city. The analysis centers on the 2007-2014 period, which includes two opposite administrative’s views concerning public transport. We find thatthe sectorialand territorial governance of the urbantransport, the urban transport stakeholdersand the capacities of the governmental local agency dedicated to the inspection and regulation of thetransport system in the cityappeared of main drivers of the disappointing outcomes.