Despacio se llega lejos: cambio institucional e instituciones latentes. El caso de la Presidencia del Consejo de Ministros

Abstract

This article explains the current relevance and political weight of the Presidencyof the Council of Ministers (PCM), in contrast with two recent periodsin Peru’s politics; and produces evidence that demonstrates a new theory onthe progressive institutional change, which is explained by such factors asthe strength of its political actors and the ambiguity of the standards of theEstablishment itself. Based on the case study of the PCM, the term latentinstitution is suggested to describe a particular kind of institution present inweak institutionalization regimes, as are most of Latin American regimes.

Este artículo busca explicar el peso político y la relevancia actual de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) en contraste con dos períodos recientes de la política peruana y encuentra evidencia que corrobora una nueva teoría sobre cambio institucional gradual, la cual atiende a factores como la fortaleza de los actores políticos y la ambigüedad de las normas de la propia institución. A partir del estudio de caso de la PCM se postula el término institución latente para describir un tipo particular de institución presente en regímenes de baja institucionalización, como son los de la mayoría de la región.