Cuellos de botella en la implementación del presuesto pParticipativo en el Municipio de Ibagué en el periodo 2012-2019

Abstract

Por primera vez, ante América latina y el mundo se presenta el Presupuesto Participativo como una experiencia pionera en la ciudad de Porto Alegre, Brasil, en el año 1989 a partir de entonces, distintas ciudades han adoptado y replicado comportamientos singulares entorno a esta experiencia, que en el caso de Colombia se apertura con la Constitución de 1991 donde se acoge un proceso de descentralización, promoviendo la toma de decisiones de los gobiernos locales de manera concertada para priorizar recursos públicos y definir proyectos de inversión. Bajo esas medidas, el Estado Colombiano se ha propuesto avanzar en temas como el Presupuesto Participativo permitiendo que la sociedad civil participe dentro de los procesos de gestión pública formulando proyectos, dándoles seguimiento dentro del presupuesto y vigilando su ejecución. Por su parte, en el municipio de Ibagué la génesis del Presupuesto Participativo parece remontarse al año 2001 con la presentación de un plan de desarrollo local promoviendo la conformación de Consejos Comunales de Planeación para la formulación de Planes de Desarrollo por Comunas. Posteriormente, con la aprobación del Acuerdo 018 de agosto 17 de 2011, se crea el Sistema Municipal de Planeación y Presupuesto Participativo del Desarrollo de Ibagué, sin embargo, el PP de manera más formal y operativa surge en Ibagué en el periodo 2012 - 2015 de acuerdo con Beltrán (2015) como proyecto piloto. En este trabajo interesa indagar cómo se ha dado la Implementación del Presupuesto Participativo como elemento del Sistema Municipal de planeación en Ibagué en el periodo 2012 – 2019, identificando posibles cuellos de botella que impidan su eficiencia y eficacia mediante el análisis de caso en dos territorios, uno urbano y uno rural, la comuna 6 y el corregimiento 10 respectivamente, siendo motivo de interés estos dos sectores ya que ofrecen la mayor cantidad de experiencias entorno al Presupuesto Participativo. Por lo tanto, importa encontrar las razones por las cuales la Implementación del Presupuesto Participativo en Ibagué sucede en medio de obstáculos que limitan su efectiva continuidad; para ello, inicialmente se hará una revisión documental de tipo institucional y material normativo, entre otros; como segundo objetivo, se identificaran los factores que inciden negativamente en el proceso de Implementación del Presupuesto Participativo y que pueden afectar de manera directa su continuidad en el largo plazo; para ese propósito, se utilizarán metodológicamente entrevistas estructuradas y semiestructuradas buscando cercanía a realidad de acuerdo a las experiencias de los involucrados, para finalmente construir un plan de acción que pueda detallar una mejor operación, implementación y continuidad del Presupuesto Participativo.