Propuesta de mejora a lineamientos sobre la gestión de los residuos de construcción y demolición en obras de infraestructura vial : una contribución a la sostenibilidad en Bogotá distrito capital

Abstract

El acelerado crecimiento urbano y las actividades de conservación de la infraestructura en Bogotá, ha develado una problemática ambiental que se intensifica progresivamente; de acuerdo con la Secretaría Distrital de Planeación (2017), la huella urbana de Bogotá región ha crecido de manera acelerada, pasando de 56.662 hectáreas a 63.451 hectáreas tan solo entre los años 2010 y 2016, y, a pesar de las condiciones atípicas generadas en el año 2020 (a causa de la pandemia por COVID-19), a cierre del año se generaron ejecuciones presupuestales por parte del IDU de alrededor de un billón de pesos en adjudicación de estudios y diseños, obras de construcción y mantenimiento de la malla vial, así como terminación de obras que venían de años anteriores (Ramírez, 2020); las obras de infraestructura asociadas a dichos procesos han venido causando un incremento significativo en la generación de Residuos de Construcción y Demolición (RCD), los cuales no están siendo gestionados de manera adecuada. Para afrontar dicha situación, actores públicos y privados han implementado estrategias orientadas principalmente en la reducción, reutilización, reciclado, y disposición final adecuada de este tipo de residuos, a través de la inclusión al ciclo productivo de la construcción, sin embargo, los resultados obtenidos no han sido suficientes para alcanzar unos mayores volúmenes de aprovechamiento de este residuo, es por esto que se identifica la necesidad de proponer lineamientos para mejorar la gestión de estos residuos en la ciudad, promoviendo ajustes en la política pública y desarrollando diferentes tipos de mecanismos para promover la gestión adecuada de los RCD desde las fase misma de planeación, hasta la disposición final, y considerando dentro de dichos mecanismos de acción a los actores que forman parte inherente del proceso.

Es por ello que en esta investigación se adelantó la revisión sistemática de 200 documentos sobre la gestión integral de los RCD a nivel nacional e internacional, a través de los cuales se identificaron y analizaron los procedimientos y estrategias que se implementan actualmente para la gestión adecuada de los RCD, para, posteriormente, dar paso al desarrollo de un modelo de simulación que permitiese evaluar el efecto que se puede generar en las diferentes variables de sostenibilidad vinculadas a la gestión de RCD, a partir de escenarios de simulación, en donde se buscó principalmente analizar la viabilidad de un aumento del porcentaje de aprovechamiento de los RCD de acuerdo con lo establecido en la resolución 01115 del 2012, emitida por la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA). Como resultado del análisis de la dinámica del sistema, se generaron una serie de lineamientos y recomendaciones orientados a mejorar la gestión de RCD en obras de infraestructura desarrolladas en Bogotá.

Por último, se lleva a cabo la validación de los mismos y del modelo de simulación, a través de un grupo de expertos que representan los principales actores en la cadena de valor de este tipo de material, tales como: la academia, la autoridad ambiental quien formula la política pública y ejerce el seguimiento y control que para el caso de Bogotá se encuentra en cabeza de la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), representantes del sector productivo de materiales de tipo reciclado y representación de grandes generadores como es el caso del Instituto de Desarrollo Urbano IDU. Para finalmente proponer dieciocho lineamientos de mejora en la gestión de los RCD clasificados desde los aspectos cultural, económico, legal, tecnológico y ambiental como una contribución a la sostenibilidad en Bogotá Distrito Capital.

Se espera que los resultados de esta investigación contribuyan a una mejor comprensión de las oportunidades de mejora sobre la gestión integral de los RCD, con la expectativa que puedan ser puestas en consideración por las autoridades competentes en la toma de decisiones a nivel local, regional y nacional en la gestión de los RCD y que además proporcione una referencia útil para el desarrollo de nuevas líneas de investigación.