El objetivo general de esta investigación fue contrastar el nivel de inclusión de la Estrategia Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia de Cero a Siempre creada por el gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, en los planes de desarrollo departamental (Norte de Santander) y municipal (San José de Cúcuta), así como la comparación entre las distintas acciones, programas, y políticas formuladas en San José de Cúcuta y Norte de Santander en materia de primera infancia.