Descentralización, poderes locales y clientelismo : un estudio sobre la creación de nuevos municipios en el departamento del Magdalena

Abstract

En este documento, se exponen los referentes conceptuales que inspiran la reflexión teórica sobre el Estado; en el que aborda la categoría central construida sobre la propuesta de Fernán González de presencia diferenciada del Estado. Esta propuesta se nutre tanto de la antropología del Estado como de la sociología histórica, cuyos referentes también se recogen. Posteriormente se expone el estado del arte haciendo énfasis en los trabajos producidos en el país, que cuenta ya con una tradición de varias décadas de reflexión sobre estos temas. En el segundo capítulo se expone la realidad municipal de Colombia; se aborda la normatividad existente y enfatiza en las condiciones del departamento del Magdalena. El capítulo termina con la presentación de los dos casos escogidos. El tercer capítulo examina los actores que participaron en los procesos de creación de los municipios en el Magdalena y, en particular, en Zona Bananera y Algarrobo, tales como los grupos de ciudadanos, la elite política y los grupos paramilitares. En el cuarto y último capítulo se describen las relaciones entre los actores en el proceso de creación de los nuevos municipios y, sobre todo, en el periodo inmediatamente después, cuando inicia la vida municipal de los otrora corregimientos. En este capítulo se realiza una aproximación muy general a las redes políticas y a las prácticas clientelistas para cada caso. Por último, se plantean unas conclusiones generales.