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En Panamá, luego del trauma de los años 80, cuando se conjugaron dictadura, invasión y crisis económica, germina en los noventa una transición democrática probada en dos elecciones y dos referendos nacionales votados con amplio apoyo en las urnas; la reversión definitiva de los bienes e instalaciones canaleras el 31 de diciembre de 1999; y un conjunto de posibilidades de crecimiento económico interpelada por una economía de servicios dotada de una de las peores distribuciones del ingreso a nivel mundial. En este marco se dibujan los futuros escenarios donde la participación ciudadana puede ayudar a definir rumbos.
