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En el año 2001 el gobierno federal mexicano creó el programa 3x1 para Migrantes, cuya finalidad es la de conjuntar los recursos de los migrantes, con los del gobierno federal, estatal y municipal, para potenciar la inversión y crear obras de infraestructura social básica y de desarrollo comunitario que beneficien a las comunidades de los migrantes. El programa fue creado bajo la lógica de la nueva gestión pública, que se caracteriza por incluir la participación ciudadana en la toma de decisiones sobre la inversión de los recursos y en el seguimiento de la buena ejecución de las obras a través de contralorías sociales. No obstante, existen evidencias de que dadas las características del programa y de la propia organización de los migrantes, es complicado que se pueda dar una verdadera participación ciudadana. Esta es la hipótesis que se pretende comprobar mediante el presente trabajo, particularmente en la experiencia del Programa 3x1 para Migrantes en el estado de Guanajuato durante el periodo 2002-2012. Se identifican las razones por las cuales no es posible que se dé la participación ciudadana conforme a lo que se establece en la teoría y en las propias reglas de operación del programa.
