La regulación de tarifas mediante tasa de retorno y su efecto en la ganancia de productividad en la prestación del servicio público correspondiente

Abstract

El objetivo del presente trabajo analiza la regulación por tasa de retorno y busca estimar su efecto en la ganancia de la productividad en la prestación de servicio público brindado. La hipótesis principal es que la aplicación de este método de regulación contribuyó con el desarrollo de la productividad del sector solo en épocas primarias de procesos privatización de servicios públicos; sin embargo, en estados más maduros de la actividad económica es preferible otros métodos de regulación que tratan de recrear condiciones de competencia. La investigación se apoya sobre la revisión literatura y la evidencia empírica recogida de los casos de regulación en el mercado de telecomunicaciones en EEUU, el mercado energético europeo, y el mercado de distribuciòn peruano. Los hallazgos sugieren que la regulación por tasa de retorno ha ido perdiendo relevancia y se ha producido una importante migración hacia mecanismos de regulación más flexibles que promuevan conductas eficientes y que sean menos costosos para el regulador como para la firma.

The objetive of this paper is to analyze the rate of return regulation and estimate its effect on the productivity gain in the provision of public services. The main hypothesis is that the application of this regulation method contributed to the development of the productivity of the sector only in primary privatization processes of public services; however, in more mature states of economic activity, other regulation methods that try to recreate conditions of competition are preferable. The research is based on a literature review and empirical evidence collected from regulatory cases in the US telecommunications market, the European energy market, and the Peruvian distribution market. The findings suggest that rate-of-return regulation has been losing relevance and there has been an important migration towards more flexible regulation mechanisms that promote efficient conduct and are less costly for the regulator and for the firm.