Logros y límites de la integración andina: 1989-2005

Abstract

This article examines the achievements and limits of the economic integration process in the Andean Community of Nations (CAN) subregion during the period 1989-2005. In accordance to the «open regionalism» approach embraced by CAN along that period, progress is assessed both in regards to the «internal agenda» and to the «external agenda» of Andean integration. Main achievements are the full completion of the subregional free trade zone and successful negotiations with the United States, the EU and Mercosur. Whereas main limitations are found in the incapability to establish a customs union among all CAN members and to conduct community trade negotiations with third countries. Both short comings reflecting difficulties yet to be overcome to duly adopt the exigent European model of integration, as well as unequal national capacities to take profit from the subregional market benefits. Reasons why CAN seems to be evolving towards and hybrid model of integration, incorporating some mechanisms inspired by US’s recent trade agreements while trying to keep the institutional arrangements of European inspiration.

En este artículo se analizan los logros y límites del proceso de integración económica en la subregión de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) durante el período 1989-2005. De conformidad con el enfoque de «regionalismo abierto» adoptado por la CAN a lo largo de ese período, los avances son evaluados tanto en la «agenda interna» como en la «agenda externa» de la integración andina. Los principales logros son, respectivamente, la conformación plena de la zona de libre comercio subregional y las exitosas negociaciones con los Estados Unidos, la Unión Europea y Mercosur. De otro lado, las principales limitaciones se encuentran en la incapacidad de constituir una unión aduanera entre todos los miembros de la CAN y de entablar negociaciones comerciales comunitarias con terceros países. Ambas carencias reflejan dificultades aún no superadas para adoptar cabalmente el exigente modelo europeo de integración económica, así como las desiguales capacidades nacionales para aprovechar los beneficios del mercado subregional. Por estas razones, la CAN parece estar evolucionando hacia un modelo híbrido de integración, incorporando algunos mecanismos inspirados por los recientes acuerdos comerciales de los Estados Unidos y tratando de mantener la institucionalidad de inspiración europea.