Acceso a la vivienda en Uruguay: programas y entramado institucional para poblaciones en situación de vulnerabilidad

Abstract

Este trabajo final de maestría se enmarca en una simulación de asistencia técnica a TECHO Uruguay y tiene como objetivo analizar los programas de vivienda y los actores institucionales vinculados a la provisión habitacional para poblaciones en situación de vulnerabilidad. El estudio se enfoca en los departamentos de Montevideo, Canelones y San José, y adopta una metodología mixta que incluye revisión de literatura, análisis normativo, entrevistas a actores clave, mapeo institucional y solicitudes de acceso a la información pública. A lo largo del trabajo se identifican 43 programas de vivienda, de los cuales solo 27 contemplan, al menos parcialmente, a la población objetivo y 24 de ellos lo hacen de forma parcial, lo que representa un 89% del total. Se constatan barreras de acceso vinculadas a requisitos económicos como ingresos mínimos o ahorro previo, fragmentación institucional y debilidades en la coordinación entre actores. Asimismo, se advierte una escasa disponibilidad de datos desagregados y mecanismos limitados de participación ciudadana. El documento propone una tipología de programas, releva el entramado normativo e institucional y aporta insumos para reflexionar sobre las capacidades y limitaciones de la política habitacional actual. Las conclusiones invitan a repensar el enfoque vigente, destacando la importancia de articular acciones de corto, mediano y largo plazo, reconocer el rol de los gobiernos locales y de la sociedad civil, y fortalecer la transparencia, la sistematización de datos y la participación ciudadana.