Grupos De Interés Y Políticas Públicas: Caso Pro Rural (2008-2011)
Description
La presente tesis parte de la teoría de las “Policy Networks”. El término se enfoca a entender las relaciones que se forman durante el proceso de la creación de políticas públicas. Como objeto de estudio se tomó el programa “ProRural” creado durante el gobierno de Álvaro Colom (2008-2012). Tuvo un presupuesto original de Q144 milllones con el fin de apoyar a productores con escasos recursos. Para la dirección de ProRural fue nombrado Roberto Dalton Aceituno. El entonces director es hijo de Roberto Dalton Matheu, empresario, cafetalero y fundador de la empresa DISAGRO S.A. Para 2007 esta empresa distribuidora de fertilizantes tuvo contratos con el Estado por Q251 millones. Para 2008, año en que inició el gobierno de Álvaro Colom, era el mayor proveedor de fertilizantes para el Estado. La tesis partió del supuesto que la política pública de desarrollo rural podía ser tomada como el reflejo del funcionamiento de redes que operan dentro del Estado y desembocan en relaciones de clientelismo. Tras ahondar los estudios, se descubrió que Dalton es apenas un eslabón de una red mucho más compleja que involucró más actores que participaron dentro de ese periodo gubernativo, entre ellos el propietario de la telefonía Tigo, el dueño de la Aseguradora la Ceiba, el secretario presidencial Gustavo Alejos, quien a su vez estaba entonces vinculado a la empresa farmacéutica J. I. Cohen. Entre otros. El punto anterior refuerza la idea que, en el imaginario de estos actores, se entiende que el fin de la red no es crear una política pública, pues esta solo se queda en la fase de formulación y ejecución, pocas o nulas veces llega al seguimiento e institucionalización. En la tabla de actores, la única línea que tiene continuidad en el mapa de poder es la que une el actuar de los Dalton y DISAGRO S.A. con el Estado, entre cada programa de gobierno, aunque similar, no hay conexiónTesis de grado
Tesis Licenciatura (Ciencia Política) URL, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
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