Guatemala: elementos a considerar en la transferencia a las municipalidades por concepto de aporte constitucional
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El aporte constitucional fue introducido por la Constitución vigente como una asignación dependiente del Presupuesto de Ingresos del Estado; destinando un máximo de 10% para gastos de funcionamiento y, por ende, 90% para gastos en proyectos y programas de educación, salud, infraestructura y servicios públicos. La fórmula de distribución de los recursos cuenta con cinco criterios, dos de los cuales son contradictorios técnicamente. La rendición de cuentas del aporte constitucional al Estado y a la ciudadanía es incipiente, lo cual es producto de vacíos técnicolegales, falta de cumplimiento de normas y un sistema de justicia inefectivo, por mencionar algunas razones. No obstante, la asignación constitucional ha cumplido con dos cuestiones básicas: otorgar importantes recursos financieros a las municipalidades y reducir las diferencias fiscales inter-municipales. El objetivo general del estudio es describir y analizar los aspectos económicos y legales involucrados en la distribución del aporte constitucional. Se considera que este enfoque es novedoso pues, hasta el momento, es la única investigación económica sobre este tema que no se contenta con aspectos meramente técnicos. Para lograr el cumplimiento de los objetivos, se procedió a recopilar información bibliográfica, procesar información estadística, extractar cuerpos legales y conocer las distintas propuestas de reforma del aporte constitucional. En base a lo anterior se realizó una propuesta de reforma económico-legal al aporte constitucional, para lo cual se consultó con expertos del Ministerio de Finanzas y la Secretaría General de Planificación y Programación. El estudio ofrece recomendaciones de carácter general que se consideran útiles para generar debate e incidencia en lo concerniente al sistema de transferencias y, en forma general, a las finanzas municipalesInforme de Práctica Profesional (Economista) URL, Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Departamento de Administración de Empresas