El ordenamiento territorial como alternativa de paz en Colombia

Abstract

La Constitución de 1991 establece el tema del ordenamiento territorial, planteando que se pueden crear dos nuevos entes territoriales: la Provincia y la Región, que se sumarían a los existentes de Municipios, Departamentos y Nación. El Congreso de la República deberá aprobar la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT) en donde se establezcan las condiciones y requisitos para la creación de los nuevos entes territoriales. La presente investigación, en el primer capítulo, se definen los conceptos de ordenamiento territorial, descentralización, región, conflicto armado y paz. En el segundo, se analizará el ordenamiento territorial en la Constitución de 1991 y se hará especial énfasis en los proyectos de LOOT presentados en el período 2002 - 2010, para concluir que hubo una contradicción entre la descentralización y las LOOT presentadas. En el tercero, se estudiará las relaciones entre descentralización, conflicto armado y paz en los términos de territorialidad que postula la Constitución, haciendo un balance entre estos temas. En el cuarto, se estudiará la situación del conflicto armado haciendo especial énfasis en la política de Seguridad Democrática y los avances militares que representó frente a las FARC y el ELN, lo que permite vislumbrar diferentes mecanismos para una solución política al conflicto. Al final se presentan las conclusiones respectivas en el sentido de afirmar que una LOOT puede reorganizar el territorio, profundizar la descentralización y facilitar el fin del conflicto armado.