Gobernanza de la primera infancia en Colombia, de la política nacional de Cero a Siempre a su territorialización en Santa Marta

Abstract

La Política Nacional de Cero a Siempre es formulada para atender integralmente a los niños y niñas menores de 5 años, madres gestantes y lactantes en todo el territorio colombiano, y se fundamenta en un enfoque de gobernanza ya que implica la coordinación de diversos actores estratégicos. La creación de redes de colaboración para la atención de la primera infancia se dificulta en tanto la coordinación debe ser de los diferentes niveles de gobierno y de los actores implicados territorialmente. De allí nace la preocupación por entender cuáles son los retos que tiene actualmente la política para coordinar sus acciones en el territorio de Santa Marta. La investigación se concentra en estudiar los conceptos de descentralización y territorialización para comprender la tensión vertical que se desarrolla entre los diferentes niveles de gobierno y cómo la política nacional se territorializa en el escenario de descentralización controlada en el territorio de Santa Marta. También, se concentra en los conceptos de intersectorialidad y transversalización, a partir del análisis de los mecanismos de coordinación como lo son, el Consejo Distrital de Política Social y las Mesas Temáticas de Primera Infancia. Estos escenarios de coordinación formalizan la labor de transversalizar la preocupación de la primera infancia en todos los sectores, sin embargo, son escenarios que sólo permiten la integración de información a partir de canales de comunicación, pero su funcionamiento expresa retos en términos de colaboración de actores estratégicos pues no tienen la capacidad para coordinarse entre los mismos.