Reflexiones sobre el salario mínimo y el sistema pensional en Colombia

Abstract

Este trabajo busca analizar el efecto que tiene en el Sistema Pensional el mandato legal que iguala tanto la pensión mínima, como el ingreso mínimo para aportar a pensiones, al salario mínimo legal. Al respecto, el salario mínimo en Colombia es alto en relación con las condiciones del mercado laboral y con los años ha tenido incrementos reales o deslizamientos que lo han encarecido aún más. Como se desarrollará en el presente documento, esto tiene impactos sobre la cobertura pensional, al constituir una barrera para que los trabajadores informales, que son la mayoría, aporten al Sistema Pensional. También tiene consecuencias sobre las finanzas públicas debido a las transferencias que la Nación debe efectuar para cumplir como garante de las pensiones del régimen pensional de prima media, incluido el deslizamiento de las pensiones mínimas. Este deslizamiento, que ha sido determinado por factores políticos en negociaciones del salario mínimo, con incrementos reales a veces imprevistos, generando incertidumbre, también ha tenido efectos adversos para el mercado de pensiones del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, llegando incluso a ser uno de los factores del estancamiento actual del mercado de rentas vitalicias de vejez y generando incertidumbre sobre el financiamiento futuro de las pensiones de retiro programado. Si bien el Gobierno de Colombia ha tomado medidas para mitigar estos efectos sobre la cobertura, el marco legal y jurisprudencial requiere cambios para solucionar de fondo los problemas que ha causado la rigidez del salario mínimo en el mercado de trabajo y en el Sistema Pensional.