Análisis de los procesos decisorios en torno a las exenciones tributarias en el caso de la Ley Pez

Abstract

El objetivo de este trabajo es analizar los procesos decisorios en torno a las exenciones tributarias mediante el estudio de caso de la Ley Pèz a partir del modelo explicativo Políticas Gubernamentales de Allison, pero asumiendo el reto de complementar la mirada conceptual desde la perspectiva de los buscadores de renta (rentseekers), con el propósito de describir las exenciones tributarias como un proceso en el que intervienen diversos actores, cada uno con intereses y recursos diferentes, que negocian entre sí con la intención de de influir en el resultado de la decisión. Los referentes jurídico y económico permiten definir y caracterizar el objeto de estudio para un mejor entendimiento. Mediante la comprobación de los datos observados en las etapas de elección y legitimación de los decretos y leyes que dieron origen a la Ley Pèz se establece una matriz para mostrar y explicar las variaciones en la secuencia de procesos decisorios, mientras que la recopilación de datos estadísticos de los análisis económicos existentes arroja luces sobre el impacto de la Ley una vez implementada. A partir de las herramientas y recursos acopiados se construye un análisis estructural que conduce a concluir que la decisión sobre las exenciones tributarias implican generalmente una serie de motivaciones de orden político coyuntural que subyace tras las justificaciones y decisiones formales, evidenciando rasgos característicos de la cultura política de los actores que se encuentran en el centro de la toma de decisiones del sistema político colombiano.